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张茉楠

 
 
 

日志

 
 

变化中的中国如何更加理性看待自己  

2010-03-10 19:42:04|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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近期发布的《中国省域经济综合竞争力发展报告(2008~2009)》显示,广东,江苏、山东和浙江等省的GDP超过了G20部分国家。除此之外。上海、北京、天津也不分伯仲。一时间越来越多的经济大省被冠以“富可敌国”帽子而沾沾自喜。国强就意味着民富吗?的确,这次危机的良好表现让中国的实力和国际形象大大提升,然而在这场全球秩序的重构中,变化中的中国,如何看待、定位自己?中国必须有更深层次的思考和更清醒的认识。

必须补上“社会建设”这个短板

经济建设与社会建设并举是转变经济发展方式的应有之义。经济发展方式是多维的目标体系,包括经济建设、社会建设和文化建设和政治建设。社会建设强调社会主义生产力、生产关系和上层建筑高度和谐。社会建设能够为市场机制发挥最大作用创造更加完善的环境,引导资源由经济领域向全社会领域配置,达到资源配置更加合理,资源效率更加提高,社会产品分配更加公平。

社会建设不仅仅是社会福利体系和社会保障体系,我们常提到的劳动就业体制、收入分配体制、社会保障体制、教育体制、医疗卫生体制可能只是社会建设的某些方面。社会建设还包括社会管理体制建设、社会组织建设、社会结构建设、社会利益关系协调机制建设、社会保障制度建设等非常丰富的内容。

举例来讲,社会主义市场经济不仅要建立合理的经济布局、经济结构还必须建立完善产权制度、公平的市场秩序、协调的要素市场与产品市场,同时建立与它们相适应的服务型政府、服务高效的社会组织、多方参与的公共服务机制。后者强调的就是社会建设。应该说,长期以来我国的社会建设明显滞后于经济建设,也出现了短板效应,甚至成为阻碍经济发展的桎梏。

为什么社会建设会阻碍经济建设?事实上,经济建设决定着财富的增长,而社会建设决定着财富的分配。财富包括国家财富和国民财富,30年来中国经济持续高增长体现为国家财富的迅速积累,但是相比之下国民财富的增长速度却远远小于国家财富的增长速度,财富分配比例的失衡也成为经济结构失衡、内外需失衡以及经济增长与就业增长失衡的重要原因。

历史经验表明,由于社会建设的滞后阻碍经济发展的许多新兴发展中国都陷入了“中等收入的陷阱”。新兴市场国家突破人均GDP1000美元的“贫困陷阱”后,很快会奔向1000美元至3000美元的“起飞阶段”;但到人均GDP3000美元附近,快速发展中积聚的矛盾集中爆发,自身体制与机制的更新进入临界,很多发展中国家在这一阶段由于经济发展自身矛盾难以克服,发展战略失误或受外部冲击,经济增长回落或长期停滞,陷入所谓“中等收入陷阱”阶段。像巴西、阿根廷、墨西哥、智利、马来西亚等,在20世纪70年代均进入了中等收入国家行列,但直到2007年,这些国家仍然挣扎在人均GDP3000至5000美元的发展阶段,并且见不到增长的动力和希望。

原因就是这些国家长期以来只注重经济建设,只注重经济增长速度,而忽视社会建设:一是收入差距过大,中间阶层的“夹心化”、造成内需增长不振;二是城市化进程中形成新的二元结构,贫富差距和社会安全的缺失激化社会矛盾;三是教育和人力资本投入不足造成产业结构失衡和粗放型经济增长。

2008年我国也进入了中等收入陷阱阶段,中国能否逾越这一陷阱我认为关键在于社会建设能否有效跟进。总体而言,我国社会建设的主要不是总量和规模的问题,而是结构和关系严重失衡来概括。总量和规模问题绝大多数可以依靠加大政府公共投入或吸引社会资金投入来解决,结构和关系问题则必须依靠深化社会体制改革来解决。

从发展中国家所得有的二元经济特征看,我国城乡差异、区域差异和贫富差异等经济社会发展不平衡的矛盾依旧突出。

首先,反映贫富差距的“基尼系数”不断上升。根据世界银行报告,上世纪60年代,我国基尼系数大约为0.17-0.18,80年代为0.21-0.27,从2000年开始,我国基尼系数已越过0.4的“警戒线”,并逐年上升,2007年达到0.48。城乡差别的“城乡居民收入比”日益扩大。截止2008年底,我国城镇居民人均可支配收入增加到15781.0元,农民人均纯收入仅为4761.0元,城乡收入差距进一步扩大为3.31∶1。

二是区域发展不平衡。中国经济规模巨大,幅员辽阔,存在巨大的地区差异。从GDP总量上看,近几年中国区域经济发展差距扩大的趋势仍未改变,根据地区GDP计算的地区经济发展差异系数继续呈扩大趋势。从人均收入水平看,有些地区进入发达国家的收入水平,如上海、北京人均GDP都超过一万美元,但是中部地区人均GDP大概只相当于东部地区的一半,西部地区只相当于东部地区44%,现在还是处在比较低的收入水平上。

还有就是经济与社会发展不平衡。与经济发展水平相比,社会发展水平较为滞后。数据表明,世界各国社会保障的覆盖平均覆盖率达60%以上,发达国家达70%以上,而我国的社会保障覆盖率仅为30%。社会基本养老保障覆盖面比较窄、城乡居民医疗保障存在较大差距、失业保险的覆盖面依然比较小,城乡住房保障体系不完善。目前我国劳动年龄人口人均受教育年限远远低于美国和日本。2008年,我国15岁以上人口平均受教育年限为8.7年,而美国劳动年龄人口人均受教育年限为13.63年,日本劳动年龄人口人均受教育年限为12.9年。此外,按照世界银行的国际贫困标准计算得出的中国消费贫困人口数在国际上仍排名第二,仅次于印度,中国的贫富差距还有在不断扩大的趋势。

正如一位学者所言,当你被需要时你就是“强者”,当别人需要你时会把你包装成强者。应该讲,中国的“富裕”只是与历史纵向相比的结果,中国的强大仍然局限于局部。虽然中国在此次危机中国际形象和实力大大提升,但是真正实现民富国强的路还要很长的路要走。

 

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