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张茉楠

 
 
 

日志

 
 

中国必须坚定对非战略不动摇  

2011-03-06 23:30:45|  分类: 默认分类 |  标签: |举报 |字号 订阅

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近期,北非地区局势动荡正成为全球经济的新震源,动荡不仅引发国际能源、金融与大宗商品市场的异常波动,而且也为“后金融危机时期”世界经济稳定复苏增添新的不确定性。中东北非地区占全球石油储量的57%和全球石油出口量的70%,局势动荡、国际油价飙升很可能为全球脆弱的复苏带来新的不确定性,对中国经济以及能源安全也不容忽视。但从长远看,投资非洲地区,扩展合作,建立新型战略伙伴关系是中国必然的抉择。

中东北非的动荡有没有美国力量的操纵也未可知,不过可以肯定的是,美国一定最将自己在中东、非洲这些资源型国家的利益最大化,而中国无疑是一个竞争对手,为此,美国会利用一切动荡打击中国的投资信心,中国绝对要坚持既定战略不能改变,否则的话,损失的就不仅仅是钱的问题了。

中国在非洲地区有广泛的战略意义。数据显示,过去十五年,中非贸易额每三年翻一番。目前,非洲总出口的十分之一销往中国, 2010年,中非双边贸易额接近1500亿美元,继续保持着非洲最大贸易合作伙伴的地位。非洲最大的银行——标准银行预计,到2015年,中非双边贸易总额将达到3000亿美元,较2010年的1500亿美元增长一倍。

此外,近年来,随着海外投资步伐的加快,中国加大了在非洲、中东等自然资源丰富的地区的投资,积极参与到资源开发、工程承包、基础设施建设等多个领域。目前,非洲已跃居为中国第四大海外投资目的地。中国对非援助力度不断加大,2009年对非援助额比2006年增长1倍。而从2010年7月1日起,中国已开始对26个非洲国家减免60%关税,涉及4700多个税目。截至2009年底,仅在埃及,中国投资企业累计1066家,注册资本3.2亿美元,2009年末投资存量为2.85亿美元,承包工程和劳务合作合同金额11亿美元。

在能源供应方面,非洲、中东地区是中国的主要能源供应地。2010年中国进口原油2.39亿吨,原油对外依存度已超过50%。中国从非洲和中东的原油进口量占总进口量的81%,其中,苏丹已成为中国在海外最大、最完整的石油投资地,涵盖了勘探采油、输油管、炼油厂和港口等整个石油产业链。实际上,近五年来,中非能源合作全面展开,涉及勘探、开发、油气管道建设等多个领域,特别是2009年以来,许多新项目开发在中东、中亚和美洲等地区连续取得重大战略性突破。

而近些年,在中国的投资、贸易以及各项援助项目支持下,非洲的基础设施、经济获得了较快的发展,实现了双方的“互利共赢”。北非、中东等地是中国极具发展潜力的伙伴,投资和贸易前景广阔,中国要坚定在这些地区的贸易往来和投资,进一步深化能源合作。

不过,这也并不意味着我们无视风险,近来部分非洲资源国的政局动荡持续升温,非洲进入政治活跃期,增加了中国企业投资的不确定性。在这些政局动荡国家开展运营的企业可能面临着一定的风险损失,无疑也会影响到中国能源供应的稳定,为此,我们需要做好宏观与微观的风险管理:

首先,要积极建立风险预警预报系统。中东北非的动荡凸显了中国海外投资所面临的不确定性。从国家层面看,应强化应急能力的建设:重视区域特点,区别不同行业,划分层次级别,建立健全国家风险预警应急机制。从企业层面看,中国企业在赴中东、非洲等地投资前,要先从内外部两方面指定相应的应对预案,分析自身的应对能力和可能出现的新型风险,建立危机管理机制和应对方案,并及时采用风险管理和保险解决方案来各种突发因素所导致的损失。

其次,强化面向全球的能源供应能力建设,推进能源进口渠道多元化政策,“多元发/多能并举”,改变单一进口源的脆弱性。一方面,有序发展煤炭,稳步发展石油,加快发展天然气,大规模发展核电,积极有序发展新能源和可再生能源,多渠道提高国内能源的供应能力,减少对碳基能源的过度依赖。另一方面,应从全球视野出发,着力增强能源公司国际竞争力,提高资源勘探开发技术和装备水平,强化面向全球的供应能力建设,深度参与全球能源开发,增强对国际能源市场的影响力,同时加快完善我国的多层次能源储备体系建设,把能源风险管理提上国家战略性议程。

最后,还可通过专业投保为企业提供各种风险保障。企业在海外投资、经营和并购时,也可考虑各种专业投保,特别是针对政治风险、违约风险以及各种自然灾害等企业造成的财产损失。企业可以就海外的股权投资和资产,贷款、货物或原材料供给,贸易和租赁交易,以及根据合同提供货物或服务等投保各类风险保险。

总体而言,尽管非洲、中东许多国家依然存在政治不稳定、国内经济社会动荡等风险,但是扩大在这些国家投资依然是中国必然的选择,因为它不仅是中国企业和资本“走出去”的最大目的地之一,中国与这些地区的战略伙伴关系的建立,也有助于打破现有西方主导的全球能源与投资格局,大幅提高中国全球资源配置能力,这才是中国的核心利益所在。

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